Tuesday, September 11, 2018

怒江的水电建设

据《路透社》援引《中国日报》报道,中国国家发展改革委员会能源所宣布中国将很快征收酝酿已久的燃油附加税。


能源所所长韩文科说:“这一决定很快就会被宣布,其详细计划早前已提交到政府有关部门。”

是否征收燃油附加税已经讨论了十年时间,征收的燃油税将取代公路费用于建设高速公路。据专家预测,零售燃油价格将上涨25%以上。

中国燃油价格受国家管制,多年来一直低于国际价格,但是受近期原油价格下降的影响,中国油价高出国际市场价格水平。这为政府下调价格并引入燃油税创造了机会,又不会引起国内机动车驾驶者的不满。本周原油价格每桶55美元,与今年7月出现的历史最高水平每桶147美元相比,跌幅超过60%。
据《路透社》报道,伦敦的投资公司——气候变化资本集团计划投资50亿元人民币(7.32亿美元),用于中国的环境项目。在未来2-3年,它将在中国开展工业废物管理和清洁技术等方面活动。



该公司的运作经理、中国投资负责人陈家强表示,金融危机为收购资产带来了绝好机会,这是由于收购资产的价格更便宜,而且公司所有者在资产保值方面有很多困难。他说:“市场上有很多廉价资产。如果找到了合适的公司,现在正是进行商业谈判的最佳时机。”sex

该公司在全球控资16亿美元,目前正与16家中国公司就环保方面的项目进行洽谈。

近年来,中国的经济增长是以严重的环境破坏为代价的,包括工业污染、饮用水短缺以及城市严重的空气污染等。据估计,为恢复其水资源,中国将需要5年时间,耗资1万亿元(1,690亿美元)人民币。美联社》援引联合国的一项报告称,签订《京都议定书》的40个发达国家已将其温室气体排放水平降到比1990年低5%的平均水平。这表明,这些国家在现阶段已达到其承诺的2012年的目标。


但是,减排量得以实现的主要原因是上世纪90年代东欧国家的经济衰退。联合国专家警告说,2000年至2006年间发达国家和发展中国家的温室气体排放增长了2.3%,这可能会抵消之前的减少。

下月将在波兰波兹南举行的联合国气候会议将讨论如何以一项更广泛的框架取代《京都议定书》。联合国希望2009年在丹麦哥本哈根将达成一项新的全球气候条约。

 联合国驻波恩的环境署执行秘书伊夫·波尔说:“这些数据清楚地表明,波兹南的协商具紧迫性,我们需要迅速签署一应对气候变化带来的挑战的新协议。”
据《路透社》报道,美国加利福尼亚州州长阿诺德▪施瓦辛格下令为应对全球变暖引起的海平面上升作准备。加利福尼亚州是美国人口最多的州,该州有超过1,290公里的太平洋海岸线。
 
施瓦辛格政府的一行政命令要求研究2010年底前气候变化还会为加利福尼亚带来什么后果,海平面会上涨多少,加利福尼亚应作何反应。记录显示旧金山海平面在20世纪上升了18厘米。

加利福尼亚州被认为是美国政府中环境保护的先锋,该州制订了州立机动车污染标准以及二氧化碳减排法。
据《路透社》报道, 阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯否决了一项保护该国冰川的法案, 理由是安第斯山等省份担心该法案将威胁当地经济发展。环保人士和某些官员认为该立法可以限制采矿和石油钻探活动。



阿根廷议会十月通过的这项法律本可以延缓巴瑞克黄金公司 世界上最大的金矿公司的一项价值240亿美元的金矿开采计划。这项在阿根廷与智利的边界的工程遭到智利环境保护者的强烈反对,但由于巴瑞克黄金公司承诺不破坏项目较远边界的安第斯山冰川,该项目得到了智利政府的批准。

环保运动人士谴责了阿根庭否决冰川法,这一法案被视为保护、学习和监测在全球变暖威胁下的冰川的重要工具。国家公园之友协会的副主席诺伯特·奥凡多说:“如果这些天然的水源储备能为我们所饮用、灌溉、用于工业,并帮助发电,我们认为水资源比金矿更宝贵。”

总统费尔南得斯的否决令称国内“过度”禁止采矿和石油钻探活动,并称“今后它将促进在进行这些项目时优先考虑环境等因素,用以保护环境。”
据《科学在线》报道,澳大利亚科学家发现南大洋海水酸化极点将比预期更快到来。海水酸化将使贝类海洋动物开始分解。这一基于季节变化的研究显示,最近30年来的海洋酸化不断加强。


新南威尔士大学与澳大利亚联邦科学与工业研究组织联合,对海水的pH值和化学元素碳酸盐的浓度按季节变化进行了研究,结果发表在《美国科学院院刊》。研究认为,人类活动产生的二氧化碳提高了海洋酸度,并使这一过程加快了30年。

新南威尔士大学的资深研究员本·麦克尼尔说,海洋像吸收二氧化碳的海绵。与气候变暖有关的温室气体,例如二氧化碳溶解在水中会减少海洋的pH值,使海水酸度增加。

当海水的酸度达到一定水平,翼足类(某类浮游生物)和其他由碳酸钙构成的贝壳类生物将会溶解。本·麦克尼尔说:“一旦达到了这一阶段,我们就别无其他解决办法,只有从大气中吸收二氧化碳。”
据《卫报》报道, 波音公司和新西兰航空公司的大型喷气式客机将从下月起使用麻风树作为其部分燃料来源。这些主要从莫桑比克、马拉维和坦桑尼亚生长的麻风树果实含有40%油。

将于12月3日从奥克兰起飞的新西兰航空公司的飞机将在其4个引擎中的1个使用50%的生物燃料和50%的喷气燃料 。

新西兰航空公司的执行总裁罗波· 非夫说,这些飞机可以帮助我们成为世界上最环保的航空公司。启用新一代的可持续性的燃料是我们为节约燃料和减少排放物做努力而采取的一个正确行动。

地球之友的生物燃料项目干事肯·瑞志的反应更多是警示性的。他对航空公司对减少飞机碳排放的努力给与了肯定,同时对生物燃料的环境影响表示担心。他说,即使是麻风树,也与食品涨价以及居民住宅遭破坏有联系。目前使用飞机的乘客增加,意味着仅把能源燃料转化为生物燃料是不够的。

波音公司说生产生物燃料的作物不由粮食作物种植地生产,使用的是其周边土地。
据《路透社》报道一份联合国的报告指出,亚洲工厂、烟雾、汽车以及森林砍伐造成了亚洲大陆上空形成了约3公里厚的黑云。它不仅每年危及上千人的生命,还为该地区带来了气候变暖效应的最坏影响。

这一棕黑色的受污染云层的某些组成分子将太阳光反射到地球以外,从而避免了地球的升温。然而,某些混杂的颗粒群在某些地区导致了气候变暖的加剧。

联合国环境项目负责人阿驰姆 · 斯特恩说在北京就其新报告说,黑云的一个影响是它为地球带上了一个面具,掩盖了气候变暖对地球的真正影响。

据这份报告估计,34万人由于肺、心脏以及癌症的威胁过早地死亡。

Saturday, September 1, 2018

新规有助于中国投资者履行环保责任

空气含有毒物,江中漂着死猪,环境破坏近来成为了中国人的热门话题。政府已经关闭了上百家污染工厂,银行拒绝向污染企业贷款,公众抗议也迫使不少污染项目下马。对于中国企业来说,环境风险已经成为了实实在在的商业风险。
即便是海外经营领域也是如此。由于项目破坏环境,中国的银行、矿产和水电企业不仅遭到了当地民众的抵制,更失去了数十亿美元的合同。中国投资者开始忧虑他们能否在海外市场长期立足,政府也担心环境问题会削弱中国的软实力。
 
自2006年开始,中国政府就发布了一系列意见和建议,呼吁中国企业在海外投资过程中尊重项目所在国的环境、当地社区利益以及工人权益。例如,中国官方要求投资者在东道国法律规定不完善的情况下适用中国有关法律,并要求中国的海外投资项目符合中国政府签署的国际公约。
 
中国改善其海外项目环境记录的决心从近期颁布的两份指导意见中可见一斑。2012年2月,中国银监会更新了约束中国银行环境表现的《绿色信贷指引》。《指引》规定,银行业金融机构“应当加强对拟授信的境外项目的环境和社会风险管理”并“对拟授信的境外项目公开承诺采用相关国际惯例或国际准则”。
 
就在不久前的2013年2月,商务部和环境保护部联合发布了姗姗来迟的《对外投资合作环境保护指南》。《指南》旨在指导中国企业“及时识别和防范环境风险,引导中国企业积极履行保护环境的社会责任,为中国企业树立良好的海外形象,并支持东道国的可持续发展。”
 
新颁布的《指南》并不是要阻止中国企业在海外开展项目,而是要减轻中国企业海外经营对当地环境的破坏,提高项目质量。《指南》规定企业在海外经营中应制定环保策略和管理方案,在敏感项目中要进行环境影响评估并制定降低环境影响的预案,向公众公开项目环境信息,并将环境保护作为整个供应链的考虑之一。
 
从实质上说,新颁布的《指南》与《经合组织跨国公司指南》相类似。作为对外投资者最重要的国际标准,经合组织的指南涵盖了从人权到劳资关系以及腐败的一系列话题。经合组织的指南涉及范围大于中国的指南,但与中国不同的是,经合组织并未就银行的环境责任颁布过任何具体的指导意见。
 
巴西、阿根廷等其他非经合组织成员国均已支持本国公司采用经合组织的指南。与此相比,中国不愿遵守完全由发达国家所指定的标准。算上中国新颁布的指南,国际上在这一领域已经有不少相关的规则,但中国的企业似乎仍将以本国政府的标准为准,而不会特别重视经合组织的标准。
 
除环境之外,工商企业尊重人权的责任也在近年来得到了广泛的认可。2011年,联合国人权理事会在其《工商业与人权指导原则》中确认了这一责任。联合国的指导原则规定,国有企业(包括中国的国有企业)在维护人权方面负有特殊的责任,例如通过与受影响社区的“有意义会商”保护当地社区居民的利益。
 
到目前为止,中国还没有就其海外投资者在保护人权方面的责任颁布任何指导原则。新颁布的环境指南强调需要与当地社区建立良好的关系,但并未承认任何当地社区的权益。中国和经合组织的指南都不具备约束力。但经合组织的指南允许民间社团和其他组织就违规行为向国家机关提出申诉,并以此为起点开始双方的协商和补救进程。至今为止,包括国际河流组织在内的各方已经在这一机制下提出了超过一百起申诉,揭露了许多企业的不法行为。
 
指南的执行
 
中国的《指南》并没有任何合规机制的支撑。之前的草案曾经规定银行(而并非其他企业)应该“为有争议的地方项目建立申诉机制”,但最终版本却没有将这一规定纳入其中。中国政府开始着力改善中国企业在海外经营中的环境表现当然是一件好事,但合规机制能确保新颁布的《指南》得到切实的执行。
 
一些中国企业已经采取措施,以确保他们在海外经营中能树立中国企业的积极形象。中国水利水电建设股份有限公司要求不管项目所在国法律是否有相关的规定,所有项目都要进行环境影响评估。该公司还采取了一套比新指南更严格的政策(虽然目前政策的执行仍然十分缓慢。)包括葛洲坝、中电投和工行在内的其他企业和银行尚未推出任何具体的加强企业社会责任的措施。
 
中国企业已经表示希望在湄公河、沙捞越热带雨林以及埃塞俄比亚奥莫河等地修建可能给环境造成负面影响的大型水坝。全球环境研究所已经将新颁布的《指南》译成英文,国际河流组织也已经将该文件译成西班牙语和缅甸语。世界各地的民间社团都可以依据《指南》和联合国有关人权的指导原则监督中国企业履行他们的社会责任。
 
翻译:李杨